為了深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，福建專員辦以財(cái)政授權(quán)支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控作為深化國(guó)庫(kù)集中支付改革、加強(qiáng)中央基層預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管的重要抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駐閩中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)問題，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算監(jiān)管全覆蓋。
一、明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)控責(zé)任
一是抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)工作辦公室，明確由動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)工作辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、協(xié)調(diào)指導(dǎo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作、篩查并移交重大問題線索。二是按照全辦“一盤棋”的思路，結(jié)合各處室工作職責(zé)分工，建立辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)工作辦公室和主辦處各司其職、分工協(xié)作的工作模式，主辦處在對(duì)口范圍內(nèi)逐筆核實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)工作辦公室和本處室發(fā)現(xiàn)的問題。三是建立健全內(nèi)控流程，明確分工，責(zé)任到人，及時(shí)排查系統(tǒng)預(yù)警信息，準(zhǔn)確提出認(rèn)定和處理意見，及時(shí)制止、糾正、通報(bào)違規(guī)問題，督促預(yù)算單位落實(shí)整改。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)
組織學(xué)習(xí)掌握動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程，明確授權(quán)支付監(jiān)控業(yè)務(wù)的概念及內(nèi)容、崗位設(shè)置及分工，工作程序和操作流程、違規(guī)問題處理方法、風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)及防控措施等，并熟悉軟件操作系統(tǒng)。同時(shí)，系統(tǒng)整理學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)開支、資產(chǎn)管理等法律法規(guī)文件，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作指南，為開展監(jiān)控工作提供政策依據(jù)和參考。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋
按照全流程工作要求，充分利用現(xiàn)有預(yù)算監(jiān)管的各個(gè)信息管理軟件系統(tǒng)，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政授權(quán)支付資金，將預(yù)算、執(zhí)行、決算三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管信息進(jìn)行有機(jī)銜接，形成預(yù)算編制審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、決算審核、銀行賬戶和資產(chǎn)監(jiān)管多管齊下，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央駐閩預(yù)算單位監(jiān)管的全覆蓋?！ ?/p>
四、樹立協(xié)作思維，形成監(jiān)管合力
強(qiáng)化駐閩各二級(jí)預(yù)算單位的主體責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)系人制度，由預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門指派專人為動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)系人，負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。同時(shí)，根據(jù)預(yù)警信息的性質(zhì)、涉及面、復(fù)雜程度等因素，要求二級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)、內(nèi)審、人事、紀(jì)檢部門協(xié)助核查、落實(shí)問題整改、加大問責(zé)力度，大大提升了監(jiān)控成效。
五、提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向
提高政治站位，密切關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等黨中央、國(guó)務(wù)院的“約法三章”以及財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的落實(shí)情況。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從大處著眼、小處著手，分類梳理系統(tǒng)中提供的授權(quán)支付信息，通過比對(duì)資金用途、支付類型與經(jīng)濟(jì)科目等信息，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)事項(xiàng)：一是對(duì)資金轉(zhuǎn)到本單位或關(guān)聯(lián)單位實(shí)有資金賬戶的，關(guān)注是否存在隨意調(diào)整預(yù)算執(zhí)行、違規(guī)改變資金用途，甚至私設(shè)銀行賬戶的行為。二是公務(wù)消費(fèi)既未銀行轉(zhuǎn)賬，也未使用公務(wù)卡或公務(wù)卡使用不規(guī)范的行為。如大額報(bào)銷直接轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行卡以及其大額提現(xiàn)的問題。三是“三公”經(jīng)費(fèi)等敏感用途開支是否違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。
六、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策
一是寓監(jiān)管于服務(wù)。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和務(wù)實(shí)作風(fēng)貫穿于動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作始終，融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和決算全過程中。針對(duì)預(yù)算單位因政策理解不到位、政策執(zhí)行偏差發(fā)生的違規(guī)行為，在警示和糾正的同時(shí)，及時(shí)為預(yù)算單位答疑解惑，指導(dǎo)和幫助預(yù)算單位把準(zhǔn)政策要點(diǎn)，提出改進(jìn)措施，防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞。二是服務(wù)于財(cái)政部宏觀決策。充分利用監(jiān)控工作成果，聚焦當(dāng)前部門預(yù)算管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)存在的典型性、傾向性、苗頭性問題和情況開展調(diào)查研究，提出改進(jìn)工作的意見和建議，上報(bào)財(cái)政部有關(guān)司局，更好地發(fā)揮專員辦“派”“駐”作用。