2018年，海南專員辦堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，對(duì)標(biāo)財(cái)政部黨組和部?jī)?nèi)控委、內(nèi)控辦的新要求，繼續(xù)保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，進(jìn)一步創(chuàng)新思維、明確責(zé)任、依法行政、突出特色，積極發(fā)揮好內(nèi)控促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行和廉政建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管、提高工作質(zhì)量、防范工作風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)專員辦轉(zhuǎn)型的保障作用。
一、適應(yīng)新時(shí)代財(cái)政工作新要求，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)。海南專員辦黨組和內(nèi)控委，努力適應(yīng)新時(shí)代財(cái)政工作新要求，不斷深化對(duì)財(cái)政部黨組提出的“把內(nèi)控作為黨建的配套措施”認(rèn)識(shí)，突出發(fā)揮內(nèi)控助力全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉建設(shè)和反“四風(fēng)”的作用。結(jié)合海南實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，特別是帶頭抵制“形式主義、官僚主義”作風(fēng)。同時(shí)，注重調(diào)查研究，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部黨組、海南省新出臺(tái)的新一輪改革開放政策措施。努力將內(nèi)控體現(xiàn)在落實(shí)財(cái)政改革任務(wù)、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)和化解矛盾的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)流程之中，進(jìn)一步發(fā)揮好內(nèi)控對(duì)推進(jìn)專員辦轉(zhuǎn)型、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和建設(shè)美好新海南的促進(jìn)作用。
二、進(jìn)一步樹立法治思維，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控制度落地。2018年是《海南專員辦三年（2016—2018年）內(nèi)控推進(jìn)方案》的收關(guān)年，也是《海南專員辦內(nèi)控操作規(guī)程（手冊(cè)）》（2017版）的執(zhí)行年。堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步樹立法治思維和綠色生態(tài)觀，遇事講法、遇事講內(nèi)控，將依法行政、依規(guī)依制度辦事落到實(shí)處。進(jìn)一步排查影響內(nèi)控的行為，增強(qiáng)內(nèi)控主體意識(shí)與“一崗雙責(zé)”，確保新修訂的《規(guī)程（手冊(cè)）》落地生根。做到一手抓執(zhí)行、一手抓完善。對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政授權(quán)支付監(jiān)控、財(cái)政績(jī)效管理、預(yù)算監(jiān)管審核審批等重點(diǎn)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，加大監(jiān)管力度。列出需調(diào)整、完善的制度清單，組織人手分步落實(shí)，爭(zhēng)取年底前將全辦綜合制度、預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)制度、黨建工作制度匯編成冊(cè)。全面總結(jié)好三年內(nèi)控推進(jìn)方案的實(shí)施成效。積極參加財(cái)政部組織的財(cái)政法治工作培訓(xùn)和法治宣傳。
三、進(jìn)一步探索和總結(jié)內(nèi)控與辦機(jī)關(guān)黨建融合的載體和方式，更好發(fā)揮內(nèi)控基礎(chǔ)與保障作用。圍繞專員辦中心工作，繼續(xù)堅(jiān)持以“人”為中心載體，圍繞履職行為和過(guò)程，思想教育、制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)提示、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)“四結(jié)合”，以內(nèi)控為切入點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)化全辦管理體系，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，內(nèi)控促進(jìn)工作規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、內(nèi)控同部署、同落實(shí)的工作格局，推動(dòng)建立廉政情況調(diào)查回訪等制度。結(jié)合全面總結(jié)三年（2016—2018年）內(nèi)控推進(jìn)成果，以辦機(jī)關(guān)黨建信息、內(nèi)控專報(bào)、財(cái)政預(yù)算監(jiān)管簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)總結(jié)上報(bào)海南專員辦內(nèi)控與機(jī)關(guān)黨建融合的工作成效。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織好內(nèi)控考核評(píng)價(jià)。結(jié)合財(cái)政部法治培訓(xùn)、內(nèi)控培訓(xùn)與對(duì)專員辦內(nèi)控考核要求，加強(qiáng)全辦內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與內(nèi)控培訓(xùn)（上、下半年各一次），積極開展法治培訓(xùn)與宣傳。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合復(fù)核（審理）成果、年度考核和日常抽查，加強(qiáng)內(nèi)控工作的考評(píng)問(wèn)效，發(fā)揮好內(nèi)控考評(píng)對(duì)推動(dòng)財(cái)政領(lǐng)域重大事項(xiàng)落實(shí)和強(qiáng)化績(jī)效管理方面的作用，努力使內(nèi)控考評(píng)與專員辦預(yù)算監(jiān)管中心工作、完善工作制度、提高工作質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)好內(nèi)控考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，有關(guān)考評(píng)結(jié)果作為干部年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控基礎(chǔ)工作，提高內(nèi)控工作質(zhì)量。一是結(jié)合預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)開展，發(fā)揮好內(nèi)控復(fù)核、審理把關(guān)作用。改進(jìn)復(fù)核（審理）工作方式，聚焦審核審批流程、抽查工作底稿，規(guī)范復(fù)核、審理文書格式。二是加強(qiáng)內(nèi)控在專員辦建設(shè)中的地位、作用研究和思考。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算監(jiān)管工作風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)研究，優(yōu)化預(yù)算監(jiān)管方式，防止履職過(guò)程“重形式、重程序、輕實(shí)體”，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制、抽樣樣本選擇、監(jiān)督成果的分析，進(jìn)一步研究推進(jìn)全辦以內(nèi)控促管理、促發(fā)展工作措施。三是結(jié)合部門預(yù)算監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管等工作，加強(qiáng)對(duì)中央駐瓊預(yù)算單位、管理使用中央轉(zhuǎn)移支付資金部門和企事業(yè)單位、其他市場(chǎng)主體內(nèi)控工作的聯(lián)系與指導(dǎo)。四是以信息化提升預(yù)算監(jiān)管水平。利用好“海南財(cái)政管理信息系統(tǒng)”、中央授權(quán)支付系統(tǒng)、地方債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)日常查詢監(jiān)控功能，提高監(jiān)管時(shí)效。加強(qiáng)專員辦內(nèi)、外網(wǎng)管理，對(duì)違反法律法規(guī)政策制度的行為實(shí)施“信息網(wǎng)絡(luò)”預(yù)警，服務(wù)專員辦轉(zhuǎn)型增效。五是組織好新聞宣傳和信息工作，加大工作督辦力度，確保重大事項(xiàng)的落實(shí)。
六、及時(shí)做好涉及內(nèi)控管理的其他各項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有關(guān)財(cái)政部職責(zé)調(diào)整精神，以及內(nèi)控實(shí)際工作需要，及時(shí)做好涉及專員辦預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理的制度修訂、完善等工作。