為進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，規范預算編制，強化預算執行，加強內部控制，不斷提高預算管理績效，根據全國財政工作會議精神，近日，深圳專員辦印發通知，從七個方面深化駐深中央預算單位2019年預算管理工作。

一、進一步規范預決算編制。要求駐深中央預算單位在預算編制工作中，加強單位內部財務部門與人事部門、業務部門之間的溝通協調，按照規范的口徑如實準確填報相關基礎數據；嚴格按標準配置新增資產；提前做好項目儲備和項目研究論證、編制立項、審核評審等前期準確工作，進一步做實項目庫，確立項目績效目標。在決算編制工作中，規范財務會計核算，夯實決算編制基礎，如實編制部門決算，加強部門決算分析，并將部門決算數據分析成果作為部門預算編制的重要參考依據。

二、不斷強化預算執行管理。強調各駐深中央預算單位是預算執行的責任主體，應硬化預算約束，嚴格按照預算批復執行，從嚴控制部門預算調整，重點加強項目預算執行。其中，對于年度內因編制內增人、增編等產生的基本支出預算增支需求，應通過中央主管部門向財政部申請動用機動經費解決；遇到國家新出臺有關政策確需增加基本支出預算的，除可申請動用機動經費解決以外，還可以按照部門預算管理規定和程序申請調劑現有部門預算等方式解決。中央部門當年安排預算的項目一經批準，年初預算數不得再做調整，涉及調劑當年中央部門內部預算數的，在執行中按照規定程序辦理。需調增當年預算的項目，應通過部門其他已列入預算安排的項目調減的當年指標解決，部門申請調劑時應將調增和調減項目同時報財政部審核，項目的調劑全部通過項目庫完成。納入政府采購計劃的，應提前履行政府采購程序，保障全年支出進度。駐深中央預算單位申請調減當年預算和調劑支出，應當在8月31日前，由中央主管部門報財政部集中辦理。各駐深中央預算單位應將單筆支付金額達到500萬元以上的支出，納入財政直接支付范圍并報深圳專員辦嚴格審核。同時，加強銀行賬戶管理，選擇資金存放銀行必須采取競爭性方式或集體決策方式，及時辦理銀行賬戶開戶審批、備案、撤銷等手續，未經批準不得擅自改變銀行賬戶用途。

三、全面實施預算績效管理。駐深中央預算單位應將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、決算、監督全過程，構建事前、事中、事后“三位一體”的績效管理閉環體系，不斷提高預算績效管理的權威性和約束力。一是在預算編制階段要統籌兼顧，將部門全部收支納入預算績效管理，圍繞單位職責和事業發展規劃，以預算資金為主線，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等方面，衡量單位整體實施效果，推動提高整體績效水平。二是將績效管理貫穿預算管理全過程。建立重大項目事前績效評估機制，將評估結果作為預算決策的依據；強化績效目標管理，做好績效運行監控，通過自評和外部評價，對預算執行情況全面開展績效評價。三是強化績效責任約束。明確駐深中央預算單位是預算績效管理的責任主體，各單位領導對本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目責任人實行績效終身責任制。

四、健全國有資產管理機制。一是加強資產配置管理。駐深中央預算單位應根據存量資產狀況，結合事業發展需要，本著厲行節約的原則，按照資產編制規定和標準，科學合理配置新增資產。二是加強資產登記管理。建立健全資產管理登記臺賬，加強資產入庫、出庫等登記管理，定期或不定期地開展資產盤點，做到賬表、賬賬、賬實相符，準確掌握資產管理狀況及增減變動情況，進一步夯實資產家底。三是完善資產出租出借管理。對于閑置的住房、商業用房以及獨立的辦公用房等，按照規定程序報經中央主管部門及財政部批準，在公共資源交易平臺等通過公開競價、公開招租等方式出租出借，出租出借收入扣除相關稅費后，足額上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理，提高閑置資產利用效率。四是建立健全資產管理信息系統。加強資產管理信息化建設，優化和完善資產管理信息系統功能，強化資產管理數據統計分析，推進資產管理與預算管理有機結合，為盤活閑置資產，提高資產管理效益打下堅實基礎。五是編制國有資產年度報告。駐深中央預算單位應嚴格按照財政部規定，編制行政事業單位國有資產年度報告，按照財務隸屬關系逐級報送財政部匯總。

五、加強內部控制建設。一是牢固樹立內部控制理念。要求駐深中央預算單位進一步提高思想認識，建立內部控制聯動機制，使內部控制在單位上下形成共識并變成一種行動自覺。二是細化內部控制操作流程。在全面梳理業務流程基礎上，明確業務環節，分析風險隱患，完善風險評估機制，制定風險應對策略，并遵循不相容崗位相互分離原則，從單位層面和業務層面，對預算管理、收支管理、政府采購、資產管理、建設項目管理、合同管理以及評價與監督等方面實施有效的內部控制。三是強化內部控制執行。要求駐深中央預算單位通過開展內部控制監督檢查，確保內控操作流程落實到位。四是加強信息化建設。重點是將內部控制融入業務管理信息系統建設的各個環節，實現內控與業務管理信息系統的有機銜接。五是培養內控人才。加強內部控制業務培訓，培養本單位內控人才。

六、嚴格執行新會計科目報表。要求駐深中央預算單位嚴格按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》規定，進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表，做好新舊制度銜接的相關工作，及時調整會計信息系統，實現數據正確轉換，確保新舊兩套賬有序銜接。

七、完善機構改革預算財務管理。根據國家機構改革進程，要求涉及機構改革的駐深中央預算單位按照新機構設置和人員調整，完善機構改革后預算管理、財務會計核算管理制度，做好銀行賬戶管理、國有資產管理、內部控制等方面調整工作，確保機構調整后各項工作優化協同高效。